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湘潭市不动产登记中心成立一周年:改革成就不动产登记“湘潭经验”

2017-06-29 18:32 消息来源:未知

“现在办理不动产登记真是太方便了,我只要通过扫描微信就可以查看到,可以得知领取《不动产权证书》的准确日期,如果不想自己来领,还可委托工作人员发快递给我!”近日,在湘潭市不动产登记中心办理业务的张先生不禁为该中心高效便民服务点赞。

其实,张先生的感受只是不动产登记中心优质工作获得群众认可的一个缩影。不动产登记中心成立一年来,以优质便捷高效的服务得到湘潭社会各界的一致肯定。

今年6月29日是市不动产登记中心成立一周年的日子。在湘潭深化改革的新征程中,市不动产登记中心争当“排头兵”,争当服务民生的“新表率”,争当高效办事的“新样本”,积极探索一条具有湘潭特色的不动产改革之路,为全市全面深化改革积累了宝贵经验。

开启不动产统一登记改革的破冰之旅

建立不动产统一登记制度,是党中央、国务院的重大决策部署;湖南省委、省政府将不动产统一登记工作纳入全省重大改革事项;湘潭市委、市政府把不动产统一登记工作摆在突出位置,纳入全市重大改革事项。

湘潭,这座以“坚韧不拔,敢为人先”为城市精神的红色城市,在不动产登记改革方面率先响应。自2015年10月启动不动产统一登记改革,湘潭严格按照国、省要求,积极做好职责整合、机构设置、信息统一、流程再造等工作,同时整合土地、房屋、林地、农村承包地、水域滩涂等不动产登记的职责和人员。经过半年多的筹备,2016年6月29日,湘潭市不动产登记中心挂牌成立,并向市民颁发了首张《不动产权证书》。湘潭也成为了全省首个全域范围内向社会提供不动产统一登记服务的市州,创造了不动产登记领域的“湘潭经验”。

“在不动产登记制度改革之前,土地、房屋等不动产分散在各管理部门登记,数据信息未实现共享互通,实行不动产统一登记后,原来分散登记导致的权利人不一致、用途不一致、房地信息不匹配等问题逐渐显现出来,给企业、群众办事带来了极大困扰。”湘潭市国土资源局负责人介绍,面对不动产登记制度的历史遗留问题和诸多困难,市不动产登记中心积极落实市委、市政府安排部署,直面问题,结合湘潭实际创新举措解难题,积极探索不动产登记新路子,在业务类别受理中创下了全省之最。

在改革的道路上,市不动产登记中心着力在机制体制创新上下功夫,立足当前,着眼长远。为了化解历史遗留问题,市国土资源局代政府起草了《湘潭市城区开发建设领域(存在矛盾纠纷)项目不动产权证办理细则》并经市人民政府批准同意,为依法依规处理不动产历史遗留问题提供了依据。同时还实行不动产登记业务会审制度和例会制度,定期研究解决不动产登记工作中遇到的疑难问题。

“我们改革的主要目的之一就是为了促进经济发展。”市不动产登记中心负责人介绍,针对企业最关心的抵押登记问题,市不动产登记中心创造性地提出“原来能办的,现在也能办,责任我来担”的处理原则,实行“快速落宗”等措施,对符合条件的,做到能受即办;对于大量已办抵押登记申请换发不动产权证的,出台政策予以办理;协调金融机构及企业,对申请抵押的,先行权调落宗,避免耽误期限……多措并举有效破解了抵押难题,有效支撑了实体经济的健康发展。

今年6月5日,仅3天时间,湖南新中弘置业发展有限公司工作人员拿到了他们迫切需求的《不动产登记证明》。该证明的发出,标志着我市不动产登记业务迈入一个新台阶,开创了我省“在建工程顺位抵押”工作的先河。通过摸索总结,市不动产登记中心逐步建立完善不动产统一登记配套制度体系,形成了统一规范科学的不动产登记能力。

打造具有湘潭特色的不动产登记体系

“这里办事很方便,窗口服务态度很好。”今年65岁的张奶奶家住湘潭经开区和平街道,她领到了市不动产登记中心发放的证书后高兴地说。

市不动产登记中心负责人表示,中心严格按照不动产登记“四统一”要求,整合不动产统一登记职责,就是为了提高行政效率,降低行政成本,更好地服务企业和群众,让老百姓在家门口就能享受到优质方便的不动产登记服务。

为了方便群众,市不动产登记中心通过一系列便民措施,不断完善窗口服务,实实在在惠及民生,也在不动产登记服务工作中创造了“湘潭模式”。

如今,在市不动产登记中心各个分中心的办事大厅里,设置了多个服务窗口,咨询、权籍调查、测绘、发证、收费、抵押登记、一般产权类登记等窗口分门别类,一应俱全;导询服务区、排号等候区、填表示范区、自助查询区、大客户服务专区、特快专递服务区等多个功能区“一站式”布局,便捷高效。

前来办理业务的市民安静等候秩序井然,工作人员热情接待有条不紊。工作人员告诉记者,早在2016年6月,因颁发新证市民热情高涨,每天中心接待前来咨询、办证的群众数以百计。接待如此大的人群量,一个占地仅为400平方米,服务窗口仅有10多个的不动产登记办证中心显然有些勉为其难,加之其他部门服务点较为分散,一度出现市民跑腿多、排不上号登记等困难。

市不动产登记中心因地制宜、多措并举,对中心建设和服务进行全面升级,妥善解决群众的实际需求。以地域为界,设立雨湖、九华、岳塘三个不动产登记分中心及市城区范围内10个国土所办证点,方便群众;在部门协作上,与市房产局房屋产权交易中心“统一建设、统一办公、统一服务”,并协调税务、银行、公正等部门进驻大厅,最大限度开发出登记服务能力,实现不动产交易、登记一体化设置,联合办公。

动的是办公地点,不动的是为民服务的情怀。在工作模式上,启动平行受理窗口,最大程度压缩等候时限,并设立“老弱病孕”绿色窗口,提供无偿上门服务;开辟“绿色通道”服务专区,指定专区联络员,具体研究解决工业企业抵押问题,做到特事特办;开通“大客户”业务专区,设立企业自主登记区,集中力量办理大宗业务。

今年5月,市不动产登记中心再次创新个人不动产登记服务模式,切实将“信息多跑路、群众少走路”的服务理念落到实处,相继开通了微信预约、官方网站预受理和短信提醒业务。市民不用再为拿号排队而着急,只需动下手指、轻点鼠标,即可完成不动产登记的业务申请。此后,再根据不动产权证书(证明)办理情况,全程短信提醒,便于市民及时获取业务进度,尽快拿到所需证书。

经过不断探索与创新,市不动产登记中心初步搭建了具有湘潭特色的不动产登记体系,让群众获得了更多便捷高效的服务。

以“组合拳”促不动产登记办理提速增效

“人员新、系统新、业务新”这是湘潭市不动产登记中心成立之初面临的三大难题。那时候,不动产登记中心工作人员都处在加班加点的工作状态,为的就是让不动产中心运行能早日步入正轨,能为群众提供高效服务。但是,由于当时正处于改革磨合期,业务办结率较低、发证速度较慢,导致大量业务积压,服务质量提升慢。

“群众的诉求就是工作的要求。”该中心负责人介绍,为了克服“三新”问题,市不动产中心下定决心要打提质加速的攻坚战,以改革的思维和视角推动提升效率,成效明显。

为解决“人员新”的问题,市不动产登记中心不断推出能力提升培训计划,采取传帮带、科长、专业骨干亲自把脉、轮岗交流、异地交叉、集体训与自学、外地取经、岗位考核过关等形式,快速提升个人业务能力;

为解决“系统新”的问题,在一线工作人员实际操作和收集整理改进意见及建议的基础上,2016年10月,市不动产中心首次被定为全省不动产登记系统完善改造试点城市,半年后,今年5月,中心将不动产登记业务研发团队请到湘潭,并永久扎根在此,创下了不动产登记业务系统升级改造之壮举,再次被授予全省不动产登记系统升级试点城市,正是得益于这套行之有效的措施,中心在全省不动产登记系统的优化上屡立战功。

为解决“业务新”的问题,不动产登记中心工作人员加强学习,刻苦钻研,不仅依照现行法规制定了全方位的业务审批流程,还积极探索适合湘潭不动产登记发展的道路,根据现实情况不断推陈出新,加速不动产登记的审批效率。市国土资源局成立了三级研讨机制,分别为以局长为主任的技术委员会,以相关科室组成的业务研讨会,以中心为核心的业务研究室,层层剖析、步步分解,全力攻克不动产登记中的疑难杂症。

上述问题的解决,提质增效有了坚实的基础。不动产登记中心着眼各业务环节进行了深入的研究剖析,打出不动产登记提速增效“组合拳”,进一步提升不动产登记办理速度,并向市民公开相关承诺。从今年5月22日起,除未经公证的继承和接受遗赠等较为复杂的登记类型仍沿用法定30个工作日办理时限外,其他不动产登记业务将施行新的业务办理时限。不动产一般产权类登记业务办理时限为15个工作日;不动产抵押类业务办理时限为10个工作日;不动产查封登记、异议登记、注销登记业务可实现即时办理。

去年成立之初,不动产登记中心刚开始每天最多办理100件业务,现在每天可办理500余件,业务受理量、办结效率大幅提高。

“加强硬件建设是提高办事效率的重要手段,将通过大数据平台的搭建,利用最新的科技手段提升工作效率和工作质量,更好地服务群众。”市不动产登记中心负责人介绍,下一步将更加注重搭建信息平台,推进互联共享。严格秉承“务实、高效、廉洁、便民”的宗旨,进一步完善登记流程,提升业务水平,加强持续、快速发证能力建设,确保不动产统一登记工作稳妥推进。为全市经济社会发展,特别是大美湘潭建设提供更加坚实的产权保障。李勇 姚宇